1、明确督导机构的性质、任务、名称职级编制及工作程序

　　教育事业的迅猛发展，为督导制度的创新留下了极大的空间，也为督导工作者提供了充分展示能力的巨大舞台、大显身手，创造具有地方特色的督导制度。

　　霍山县人民政府督导室，担负着督政督学的双重职责，督政中有督学的成份，督学中也体现了督政的要求，其主要工作方式以监督检查、评估指导为主，抓大事、抓好事、督难事、纠错事，拥有监督权、检查权、建议权、批评制止权四项职权。围绕中心紧抓大事，有所为有所不为。督导工作中不能随意发表意见，讲无痛痒的话，更不能讲外行话，甚至错话。

2、建立机构：

　　按0.3%的比例配齐人员，让德才兼备、年富力强、有所作为的同志进入督导室，以便更好地开展工作，建成一支行政管理型和专家型相结合，专兼职相结合，数量足够，结构合理，素质较高的督导队伍。

3、整章建制：

　　按教育部《关于进一步加强教育督导工作的意见》，制定霍山县教育督导规划，年度计划，增强计划性、目的性。所有评估由督导部门牵头，凡涉及教育的综合评估一律由督导部门组织实施。

4、正确使用评估的结果，增强教育督导的权威。

　　教育督导评估结果应真正成为被督导单位改进工作的依据，成为政府和教育行政部门对被督导单位奖惩的主要依据，成为政府和教育行政部门的决策、考察和任免干部、评价学校工作的重要依据。

5、督导评估主要任务：

　　①按国家教育部要求：原则上每三年对辖区内的所有中小学校综合督导评估一轮，以推动各类学校实施素质教育。

　　②督导“以县为主”的农村义务教育体制，保障农村义务教育“治本之策”落实到位，专项督查。农村义务教育管理体制“以县为主”有四个方面的核心内容：一是负责制定本地区农村义务教育发展规划，并组织实施中小学布局调整和危房改造。二是按时足额统一发放教职工工资。教职工工资必须纳入县级财政预算，必须建立统一发放教职工工资银行专户，必须统一全县教职工工资发放标准，教职工工资标准不低于当地公务员工资水平。三是中小学校长，教职工由县管理，即根据国家中小学教职工的编制标准核定编制。由县教育行政部门任免中小学校长、调配中小学教师。四是统筹安排农村中小学公用经费。公用经费来源，除学校按规定向学生收取的杂费外，其余部分由县、乡两级人民政府安排预算。向学生收取的杂费，必须全部用于公用经费开支，不得用于教职工工资、津贴、福利、基建开支，不得平衡财政预算，不得从中提取任何性质的调节资金，代收的书本费，由学校直接用于购买书本，不得以任何理由挤占挪用。

　　督查上述四项内容是否落实到位。

　　③两基督导检查评估验收制度，保障两基成果的巩固提高。

　　两基目标一实现并不等于实施“义务教育法”的结束，义务教育是永无完结的，实施“义务教育法”也是永无完结的。两基是教育工作的重中之重，是全面推进素质教育的基础。针对两基中群众反映强烈的热点难点问题，搞好专项督导、检查活动。贫困县实现两基，大多数基础本来就很薄弱，许多地方举债“普九”，留下了教育发展的隐患，巩固提高的任务十分艰巨。

一、是控制农村初中生辍学，学校出具假转学证、假接收证，以转学、留级、休学为名离校，有的因成绩差，学校让其换环境而离校，造成学生隐性流失。要建立流生定期上报制度、扶贫助学制度、学校承诺制度、行政处罚制度，提高义务教育巩固率。

二、是规范办学行为，加强基础教育办学管理。督查教育部“关于加强基础教育办学管理若干问题的通知”，加强对中小学和幼儿园办学管理水平的督查，坚持义务教育政府办为主，积极鼓励社会力量举办幼儿教育和高中教育。

三、是中小学乱收费问题。少数地方擅自规定收费项目，提高收费标准，或通过中小学生搭车收费，迫使一些学生辍学，严重败坏了教育的形象。

　　④督查区域教育均衡发展问题，保障人民群众平等接受教育的权利。教育投入严重不足，教育事业发展的规模不够，区域内办学条件很不均衡，很难满足人民群众日益增长的教育需求，从而改变屡禁不止的择校热、乱收费现象。

　　教育的民主化和公平化，是教育永恒的追求，在人民接受教育的程度和质量成为决定个人前途的主要因素的现代社会，教育公平更是公众所关注的社会公平领域中的热点问题。在教育的价值取向上，我们必须旗帜鲜明地强调教育的均衡化发展，保障人民群众平等接受教育的权利。教育的均衡化不是搞平均主义，而是缩小区域差距，不是拉平山头，而是强化特色，主要不是锦上添花，更多地体现为雪中送炭。

　　“国务院关于基础教育改革与发展的决定”，对十五期间基础教育的发展划分了新三类地区，教育部正在拟定不同地区基础教育事业发展的目标要求。

　　通过督学检查，引导在基础教育资源的配置方面，使各种教育机构获得大致均衡的办学条件；在经费投入方向上，优先向贫困山区倾斜；在布局结构调整方面，切实加强薄弱初中建设，扩大高中优质教育资源，发挥示范、辐射作用。在弱势群体教育上，高度重视并认真解决残疾儿童、流动人口子女接受义务教育；在对口支援方面，进一步加强对口支援、助教活动；在资金支持、项目支持的同时，加强智力支持、人才支持，促进校长和教师的合理流动；在改进均衡发展方式上，积极推进教育信息化步伐，运用现代教育技术和丰富的信息资源弥补薄弱学校设备、师资不足，增强欠发达地区的后发优势，实现教育的跨越式发展。

　　⑤认真学习新的课程标准和教材，制定相应的新的督学指标体系。加强对基础教育开展新课程教材改革的督导。当前基础教育新一轮课程教材改革实验正在有序推进，实验的过程是广大教师和教育管理干部更新教育观念的过程，也是改革旧的人才培养模式、探索素质教育的过程。

　　⑥认真做好减轻学生负担的专项督导检查工作。

　　减负是全面推进素质教育的突破口，牵一发而动全身，必将引起整个教育观念、教育内容、教育方法、课程设置、教育管理以及学校教育、家庭教育、社会教育三结合等一系列带根本性的变革。只有真正把学生过重的负担减下来，才能有长时间更好的开展思想道德、法律法规教育，更好地使教育与社会实践相结合，才能真正推进全面实施素质教育。

　　要认真研究减负怎么减和减负后怎么办的问题。减负也是一项系统工程，首先要转变教师观念，把传统的教师中心、教材中心、课堂中心的三中心观念转变为以学生为主、以学生做人为主，以学生一生发展为主的观念，还给学生更多的自主活动时间。二是要提高课堂教学质量，减负同时要增效，关键在提高课堂教学效益，减负不仅作业量的减少，更在于提高作业的质。三是认真组织好课外活动，提前放学回家的做法不能简单化，学校图书馆、阅览室等各种文体活动场所要对学生开放。

　　⑦建立对党政领导抓素质教育的检查考核制度。

　　第三次全国教育工作会提出要建立对党政领导干部抓素质教育情况的检查考核制度。制定乡镇主要领导抓素质教育工作考核办法，考核主要内容：对本地区教育现状心中有数，对素质教育的认识全面深刻，有明确的符合本地实际的实施素质教育工作思路，能认真研究并及时解决实施素质教育中的关键性问题，依法做到教育经费投入的三个增长、两个确保，为实施素质教育创造良好的条件保障。

　　在中国，教育方面的问题出在学校，但责任不仅仅在学校，更重要的在于社会的传统观念和现行的有关制度，不能使用传统的教育观念来评价学校。检查教育相关法律《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《社会力量办学条例》，贯彻落实情况。